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人民調解工作簡報(第7期)

來自:司法局 編輯: 點擊:429 時間:2019-07-05 15:34


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★  編者按

★  三年土地確權糾紛 三天人民調解維權

★  七月 贊人民調解

★  銀球傳友誼 揮拍展風采

★  一個人民調解員的為民情懷



【編者按】

現代社會的交往日益緊密,沖突不可避免,調解作為一種追求和諧的解紛方式在沖突的解決過程中發揮著重要作用。調解可以幫助當事人化解糾紛維持融洽關系,減輕法院的案件負擔,節約司法成本。調解成功與否在很大程度上取決于調解員的專業能力、道德魅力和職業素養。在調解中,調解員扮演著一種社會化的角色,他必須是一個中立、不偏不倚的輔助者,應以一種公平均衡的方式主持調解會議,促進參與者相互尊重,鼓勵他們以協作非強制性和非對抗性的方式進行和解。調解員他們必須時刻謹記人比糾紛更重要這一理念,他們的非決定性和非權力性,是調解當事人的自主和參與的保證,也是銜接當事人與社會自治的重要中介。


【調解案例】

三年土地確權糾紛 三天人民調解維權

【案情介紹】

2019年5月13日,寶山鄉新興村合勝四屯村民郎某與女兒李某,來到了寶山鄉調解委員會調解室,申請調解“土地確權”糾紛。調解員張波對情況進行了了解后,受理了此案。

郎某因為是先天性矮小癥,個子只有1.1米,并且先天殘疾,走路十分不便,現家住內蒙古海拉爾市,女兒李某在大連市打工,這次回到村里,就是想找回自己家的土地。1998年二輪土地承包時,郎某一家三口共承包了15.4畝土地,郎某與丈夫李某一直耕種。2013年郎某丈夫李某因病去世,由于郎某身患殘疾,女兒還小,不能繼續耕種,就把土地承包給了本村村民蔣某。合同起止日期為2013年至2027年末。2017年,村里土地確權上報土地面積時,把郎某的土地確權到了蔣某的名下,郎某知道后,多次電話找到蔣某要求解決土地確權的事情,蔣某都以與自己無關拒絕。由于郎某行動不便,三年了土地確權的問題都未能妥善解決。

郎某母女倆這次回到家鄉已經20多天了,先找到蔣某本人,蔣某稱這事兒與他沒有關系。后找到村里,現任村書記趙某表示:“這件事我不知道,當時我還不在村里工作,不了解此事。”土地確權一事就這樣一拖再拖。郎某及李某為此事還找到寶山鄉政府都沒有合理解決。郎某急于回內蒙古海拉爾,女兒李某請假時間已經超期了,也著急回大連上班,無助之下來到了寶山鄉人民調解委員會,要求調解委員會幫助解決。郎某說:“如果你們再解決不了,我就要到縣政府,直至到市里逐級上訪。”調解員張波對郎某母女及時進行了勸阻,并表示一定幫助解決。

【調解過程】

調解員張波受理此案后對郎某土地確權糾紛梳理出了兩個問題:第一,2017年村里對農戶土地確權上報時是蔣某個人上報的還是村里上報的?第二,1998年郎某第二輪承包的土地現在是否在蔣某名下?調解員張波帶著問題先找到前任村書記了解情況。前任書記侯某表示在2017年土地確權上報時都是自己上報自己所經營的土地。所以第一個問題就有了答案,確權統計土地時是蔣某自己上報的,而不是村里。調解員張波又找到村書記趙某,核實了1998年第二輪土地承包的相關資料,資料表明郎某1998年第二輪土地承包時,一家三口分得承包地15.4畝,但現已過戶到蔣某名下。

2019年5月15日,申請人郎某及其女兒、村書記趙某、村民蔣某來到了調解室,調解員張波對郎某土地確權糾紛進行了調解。調解員張波說:“郎某及其女兒這次回到合勝村為解決土地確權的事情已經20多天了,郎某身患殘疾,身體走路很不方便,女兒又急于回大連上班,母女倆千里迢迢回來很不容易,母女倆土地確權一事兒,經過前一天的調查了解,整個“確權糾紛”的來龍去脈已經很清晰了。首先,村里上報土地確權時是蔣某個人上報的,蔣某將承包郎某的土地上報到自己名下,這樣的做法是不對的。其次,當時郎某不在本村,也無法聯系,村里也沒認真核實,就將郎某1998年第二輪承包的土地過戶到蔣某名下,這里村里沒有核實,應當負主要責任,依據《中華人民共和國農村土地承包法》第二十六條第一、二款的規定:“承包期間,發包方不得收回承包地,承包期內,承包方全家遷入小城鎮落戶的,應當按照承包方的意愿保留其土地承包經營權,或者允許其依法進行土地承包經營權的流轉。”郎某雖遷入海拉爾但戶籍仍是本地,應當保留本地承包權并允許依法進行土地承包經營權流轉。事實證明,蔣某名下的15.4畝土地是郎某第二輪承包的土地,蔣某及村里都應該配合將爭議土地重新確權。聽了調解員張波的闡述,蔣某說:“我承認村里在土地確權時,上報土地的面積是我個人報的,當時我想郎某及女兒都在外地,郎某身體又不好,也不能回合勝村種地了,我就把她們的土地報到了我的名下,想長期耕種,一旦情況發生變化,這土地就是我的了。這是我的錯,我向郎某及她的女兒道歉。”村書記趙某也表示:“作為村書記,我應當承擔責任,是村里工作不細,給郎某造成了很多的麻煩,現在了解了情況,村里決定按照98年第二輪土地承包的地塊給予上報糾正。蔣某與郎某之間是土地流轉承包合同關系,在此我代表村支部向郎某及女兒表示歉意。”

【調解結果】

2019年5月16日,蔣某配合村書記趙某,將蔣某名下15.4畝的土地,重新確權到了郎某及其女兒李某的名下。郎某感動的泣不成聲,握住張波的手,連聲說:“太感謝了,太感謝了!人民調解真好,找了三年的事情,三天就解決了,真是真心為民辦實事兒。”這起郎某及女兒土地確權問題歷時三天時間,畫上了圓滿的句號。事后,郎某及女兒為寶山鄉人民調解委員會郵寄了一面寫有“公正調解,真心為民”的錦旗,表達了母女倆對調解員張波的感激之情。

【案例點評】

這是一起農村土地確權引起的糾紛,案件關系并不復雜,當事人多次找到鄉、村都沒解決問題,申請人母女倆是弱勢群體,郎某行動不便,為土地確權先后跑了20余天,苦不堪言,在即將逐級上訪時來到了寶山鄉調解委員會,調解員張波成功的調解,具體有幾點啟示:

一是本案體現了一個“快”字。快速了解案情,快速走訪調查,快速調解,調解時間短,速度快,效率高,細致調查掌握情況,真正實現了當事人“辦事不求人”、“最多跑一次”的目標。

二是體現了調解員的責任心和事業心,心系百姓,把弱勢群體的事兒當成自己的事兒,全心全意為百姓解難。

三是該案件涉及百姓維權的切身利益,如果處理不及時,矛盾惡化,可能引發上訪案件,調解員主動把矛盾化解在基層,實現了“矛盾不上交”,真正的落實了“楓橋經驗”,體現了基層人民調解員真心的為政府排憂,為百姓解難。

七月 贊美人民調解

七月的陽光

花兒一樣的綻放

七月的大地

炙熱而滾燙

人民調解似陽光 人民群眾似大地

陽光普照著大地


走進七月

人民調解唱著新時代的頌歌

去迎接黨的生日

讓頌歌世代傳唱


走進七月

人民調解繼續用寬厚的肩膀

架起和諧甘南的橋梁

排查糾紛 化解矛盾

把希望播撒在甘南的大地上



旗幟在前 路在遠方

在七月的陽光里

人民調解圍繞中心 服務大局

凝心聚力 砥礪前進


在七月的細雨里

人民調解思索群眾利益無小事

拓展調解領域

創新發展 斗志昂揚


在七月的風浪里

人民調解搏擊翱翔

堅強的意志讓愛流淌

讓群眾心飛揚


在七月的風暴里

惡勢力是冬日的冰霜

人民調解掃黑除惡

堅持斗爭 一如既往



七月的陽光炙熱而滾燙

人民調解是一片樹蔭

給甘南大地帶來陰涼

讓百姓舒爽


在新時代的征途上

人民調解帶著喜悅

懷著夢想

一路高歌

一同前往

不為艱辛 勇于擔當

豪邁步伐

走進人民調解明日的輝煌

銀球傳友誼 揮拍展風采

6月27日,喜迎建國七十周年主旋律,齊齊哈爾市司法局舉辦了首屆“鑄魂杯”乒乓球比賽,各市、縣、區積極參與,激勵司法行政人員的愛國熱情和報國之志,凝聚司法行政系統的團結力量,增強團隊協作的意識,展現我市司法行政人勇于爭先的精神風貌,推進精神文明建設。

比賽過程中,各參賽選手揮汗如雨,頑強拼搏,銀球閃耀,上下翻飛,掌聲、吶喊聲跌宕起伏。甘南縣司法局派出的三名老將,團結一致,精神飽滿,斗志昂揚。雖然他們平均年齡59歲,是全市參賽隊伍中平均年齡最大的,但是經驗豐富,在領隊徐波的帶領下,經過激烈角逐,兩名人民調解員吳殿祥、劉立波取得了并列第五名的好成績。

本次比賽充分展示了甘南縣司法局的精神風貌,賽出了風格,賽出了水平,賽出了友誼,鍛煉了意志,收獲了健康,促進了甘南縣司法局與參賽單位之間的交流,增強了甘南縣司法局全局人員的向心力、凝聚力、戰斗力。

一個人民調解員的為民情懷

——記甘南縣司法局人民調解員劉立波

提起甘南縣司法局調解中心調解員劉立波,人們都說:“劉立波是一個沒事兒找事愛管閑事兒的人”。然而他這一管就是五年,他管的是群眾的事兒,是百姓急需解決的事兒。用劉立波自己的話說:“我是黨員,是人民調解員,群眾利益無小事兒,我要為群眾辦事,化解矛盾糾紛是我義不容辭的責任。”

調解是件苦差事,做不盡的瑣事兒、難事兒和麻煩事兒。開始時老伴極力反對說:“你整天和糾紛打交道,你鬧不鬧心啊?還是不要做了,況且你一個月開那么點工資還不夠車跑道的加油錢呢!有時當事人不滿意,費力不討好,還是別干了。”我劉立波就堅持要干,這是體現我人生價值的最好機會。

劉立波主要化解全縣物業矛盾糾紛,他進社區、街道、小區、居民家中主動排查矛盾,跑遍了轄區的每個角落,哪里有物業糾紛有案情,哪里就會出現劉立波的身影。他將一起起矛盾平息,一樁樁疑難矛盾化解,親民愛民把群眾的事當作自己的事,熱心為群眾辦事,百折不撓,想方設法維護群眾利益,以他的“菩薩心,婆婆嘴”,用真情贏得了群眾的信任和愛戴。

甘南縣茂圓樓二樓漏水,二樓業主趙某私自關閉自來水閥門,致使三至六樓喬某等八戶居民在長達兩個多月的時間里沒有生活用水,居民苦不堪言,找到相關部門幾次都未能解決。調解員劉立波接案后第一時間現場排查了解情況,及時與縣自來水公司、甘南鎮鑫康物業等部門聯系,查找漏水原因。經過多次排查,確定是管道老化造成的漏水,必須要更換管道,鑫康物業在沒有該小區管理任務的前提下,免費為其更換了管道,使兩個多月沒有生活用水的業主非常受感動,喬某等八戶居民為調解員劉立波送來了寫有“為民排憂解難,服務熱情周到”的錦旗,表達了小區居民的感激之情,看著大家皺著眉頭來,帶著微笑走,劉立波感到心情特別舒暢。

調解全縣物業糾紛是劉立波的分內工作,他主管物業糾紛的兩年時間里,以其火熱的心,強烈的工作責任心和社會責任感,盡心盡力化解物業矛盾糾紛、疑難案件70余起,配合司法局局長申大莊調處慶南小區923戶業主解聘物業公司的大規模群體信訪糾紛,得到慶南小區全體業主的廣泛贊譽。

劉立波在調解中運用部門聯動調解、親情調解、感情調解等多種方法,化解了一樁樁一件件矛盾糾紛。除主調物業外還調處了多起信訪、家庭矛盾糾紛、工資補償糾紛。在調解甘南鎮歡喜村張某與婆婆家庭矛盾糾紛中,村委會多次參與調解婆媳矛盾糾紛都未能解決。劉立波巧用親情調解法使兒媳認識到錯誤后,跪到地上當著調解員的面給婆婆磕頭:“媽媽我錯了。”感動的72歲的婆婆老淚縱橫,老媽媽不在心傷,臉上又掛起了久違的微笑。

劉立波調解矛盾糾紛沒有華麗的語言,只有苦口婆心,只有埋首付出。他是一個遇到困難百折不撓,想方設法挽回群眾損失的人民調解員。光明街齊泰樓自來水管道年久失修,致使整棟樓居民無法正常生活,由于一樓商戶不配合,四個單元管道改造無法進行,多個部門協調未能解決。劉立波接案后起初也未能調處成功,單位的同事也勸說:“拉倒吧,別調了。”劉立波說:“我是人民調解員,不能看到群眾有困難不管。”之后與他動用社會的人脈關系,巧用感情調解法化解了矛盾,管道改造也順利進行。四單元四樓85歲的田大爺眼含熱淚會同八戶業主為劉立波送錦旗。他的感人事跡不僅在甘南縣電視臺報道,還多次在省電視臺、省報刊報道。劉立波心底無私、甘于奉獻,幾年前他撿到一萬元錢,及時歸還失主,被省新聞媒體報道。他放棄假日休息的時間,經常深入到道德模范華某家中了解情況,解決生活困難。

都說劉立波愛管閑事兒,然而他管的是百姓急需解決的事。無論是調解份內還是調解分外,只要群眾有困難、有需要,他都幫助解決。東陽鎮星火村村民劉永峰使用電鋸時在給電鋸加汽油時不慎引起火災,造成劉永峰全身35%燒傷,面目全非,左側耳朵被燒焦,在齊市建華醫院住院前后,花醫藥費12萬多元,家里已無錢醫治,醫院要停藥,妻子劉艷麗欲哭無淚,前期大部分錢都是求借的,現求借無門。

2019年6月19日,劉艷麗冒昧來到調解中心咨詢,劉立波接待后,耐心聽了她的述說。按照常規這不是人民調解的工作范疇,但劉立波沒有馬上回絕,劉立波不斷安撫劉艷麗,并告訴劉艷麗,他會盡量幫助想辦法,解決他家的困難。劉立波先后來到民政局、醫保局,將劉某的遭遇情況進行了說明。在民政局和醫保局的指點下,又來到甘南縣人壽保險公司,人壽保險公司派專人負責前期調查,核實后符合意外傷害險的條件,于是派工作人員到調解中心,親自辦理,僅用三天的時間就解決了劉永峰醫療費的問題。人壽保險公司為劉永峰賠償意外傷害款前期4.8萬元,剩余部分再報80%,這樣就為劉永峰解決了近10萬余元的醫療費,正解燃眉之急。劉立波的行為受到了局長申大莊的稱贊,劉艷麗為表示感謝,向劉立波送錦旗一面。

五年來,劉立波與人民調解工作結下了不解之緣,耐心調解、誠心待人、公平公正、愛心幫扶,以強烈的責任心做好每個調解案件。由于他的努力工作,架起了人民調解與人民群眾的緊密聯系的橋梁,受到了人民群眾的廣泛贊譽和擁戴,上為黨委、政府分憂,下為人民群眾解難,被人民群眾譽為“知心人”。近兩年來,僅他的個人就收到調解受益群眾送來的錦旗14面,他的事跡得到了上級部門的好評。




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